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" ^8 G$ p3 f) J" v7 t8 s, }. l1 X$ h+ [8 u " r/ X+ s! I, t+ Q6 p y" h+ o; V
一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
" c' {' o6 L3 g/ e 第五章 公文起草第十六条 0 w- b+ d* X9 @* t% ~# U9 a
起草公文应当做到: 9 r# A( T0 X. U5 P i
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
- B8 p" W( d5 ?4 @7 [+ d (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 # m2 s* Q) c8 i& E* b
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 , g" M$ G. T6 M( q* r' l. h9 m9 _
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
( r5 l8 Z7 G& h3 n (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 7 p$ C9 f* Z# N
(六)文种、格式使用正确。 . S. r. ]7 E2 j( W! @* F A
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 7 \2 m4 j! f( r5 _7 L
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) 1 b/ I( |: b3 j: y
第五章第二十五条 " |! e/ o/ V. ^ d3 S
草拟公文应当做到:
. t, O1 S" t0 O (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 $ B$ E. I8 y* ~- w& g5 ?+ Y* R4 |
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
4 v Q/ C" {' c (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
! f6 a8 d% `+ X (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 1 b5 B8 S# e! f, u7 n6 q, I
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
4 C4 {: F* c4 Y) B( @7 X1 m m ^3 d (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 - A+ S" S* |5 {' K
(七)应当使用国家法定计量单位。 5 }) R' s+ b4 S! ]# l2 M
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 f( N$ {: K B. L
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 ]9 n; j! W* C9 j# Y1 X5 W
三、公文序号标点须知
/ T& _/ R( `. p8 B- e8 w (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 1 P' L" h- l2 R; P+ H7 r
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
% ]$ p" t7 w' n3 R& B- x" I (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 7 ~2 x" P+ l$ H* L: ~" x
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 7 P. _3 H7 v' f' `" a9 a% i
四、其他注意事项 2 `8 V. x; \# R L/ n
(一)关于汉字排序问题 ' Q2 T& T& D+ o/ x y* `+ g0 E8 X
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
, P( _/ f0 k$ f/ E$ d1 _ (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
8 B/ V+ s; V; n1 Q. j+ o( n 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 % W4 |" X& g b) I
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 % s5 L' Y I# r, n! z' i! [
3.省略号后不能再用点号。 & f0 u( V; ]5 ?/ H
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
4 z1 q& ^9 [8 ^$ v4 f" k6 r 5.破折号错用 ; t( m$ b; Q: s9 a# \
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
" |9 D% i; d$ U 40 —— 50 周岁 ( 错误 )
4 E5 B, p9 D2 r) m4 O# [ ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
7 F1 e" q; Y, y" j' A( R4 F2 L 70 —— 80 % ( 错误 )
( e {5 B% w9 n4 k9 ` ; 70 %— 80 % ( 正确 )
+ ?. Q# T6 ]# X0 o 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
5 X3 u& D; j0 p3 S3 `1 x; E6 [2 k 《 < 民办教育促进法
~3 F! H5 u' q1 \; a3 y& G > 实施条例》 ( 错误 ) 9 i+ K8 m8 \% O3 o
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) + |$ D+ G) t5 M6 A! i0 ?, X& V P6 J! p
7.该用引号或书名号而未用
4 c0 v: [+ X" R. Q' E 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) + t6 ]. C+ {& T: n( N; |" d. k+ N
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
" o. G$ d m! }, Q+ N; z, S7 v 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) , t! t5 P7 b8 x0 d
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) $ t' G* [1 b: u" ]4 M q, T
8.公文发文字号错用小括号、中括号 ' Q( ^1 F) x" M4 ^. C8 D3 W* M
越政办 (2004)9号( 错误 )
' F& i$ t3 n r8 e ? 越政办[2004]9号 ( 错误 ) ( g4 I. ~- g: ^: u
越政办〔2004〕9号( 正确 )
* v5 W. x* r# h, j (三)关于数字用法 ; C( z4 h- t0 j- Q" L
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
4 \6 p- Z( g6 Q( }! M$ B 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
# ~0 f; ~- H& u7 c8 ^, ^6 N. n 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 0 Z; f& x" W& i( l8 Q' `, L
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
2 N& i+ U0 u i' L9 ^8 B8 J 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
2 e7 g% i9 j3 v 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
7 d+ i) q2 D" a( l (四)年份中“零”的使用问题
) E6 J$ X0 U1 q6 A4 h 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 ) f+ \$ e7 v, x: I" c2 X( P$ O# H5 B
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) & g- ?6 Z) Q# w# P4 c+ P
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
0 p7 W0 r3 v$ j3 J 如;二○○五年(正确) ; s0 ]6 W; h2 \3 _5 ?
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) 2 f/ A( r% `8 Z8 |1 ~. B$ s( a9 k5 _
五、关于汉语拼音的使用 % _3 O6 D& B" @! ^' \4 }
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 % d6 h3 Y( x' Q3 r
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 # B w- {8 _ b7 G
3. 词内连写,词间分写。
3 @/ B4 ^/ b& W+ } 错误一 : 不分音节连写 2 |9 M! R* g5 Z' c- \" ~( Q
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
* O6 r5 \" J, q6 f ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
" _9 U- v$ Z% h5 S 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
- E: Y) N* U" ~$ ?* x4 \ S$ r, c 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
* @+ ` G. m# {; w9 J ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI 4 U$ x! H' D! ]
正确用法:拼音应以词为单位对应
( Z& c: l6 A! K6 h 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
: J0 x& W5 i/ r. i ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI ( g, r" u+ c: ~& @
4.分词连写基本规则。 $ e9 Q# F' U! b* c# R
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
. C" j4 w( Z" A- }6 r 音节 5 u$ ~' S" G# H
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
, H. U- u: j8 F9 p- Q2 m. L (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
. U1 f( h& h! E1 @! M5 B: u* b 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
: [# H1 A. e$ ~% D- t 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
/ y% V1 S( ^) `& Q* V (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren * Y6 r! h. N" c2 I- }9 K
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu : P$ ^. X$ ]& O' O7 i* e" X J
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi ( `; |# O4 a+ g* E u* \
其余分写。如:整理好
: i; }2 W) {$ v% N3 s; n zhengli hao
" | _7 i& [/ g3 L; l# J 5.短横在拼写中的使用。
8 ^$ X* K; c8 T 缩略语词 如:环保 huan-bao
0 y$ h8 J7 L1 l$ l; z. ? 中小学 zhong-xiaoxue
& C1 o4 s0 ~! v+ } 约数 如:三五天 8 q% t+ W0 ]. r% ]4 O* m; T8 [0 S
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
: Y+ f# J: \3 J, Y. V 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 + ~, l$ V; n* L+ M% F' P
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi 1 Q j4 N; Q! t1 b8 o5 J
6.大写字母的使用。 ) U1 H) H% j$ v
(1)人名、地名等专名的首字母。如: . @1 E4 u: a8 j# \. t& j/ u
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) 0 |" b( |8 }9 @4 R: m
(2)一句话开头的首字母。 7 E7 f6 H$ O7 ]; M
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
" k, j" j$ h1 s' ?5 H. ~5 p/ c# H (4)标题可以全部大写. * m2 b4 Y7 ]# ^" F1 l! Q& k0 y0 a
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
; ` Q3 [7 M0 T 公文标准格式(摘要) 5 I) @5 [0 R' h8 Y; N. T8 I
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 / a% {9 T9 y( L7 ~% T$ h
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
$ j8 h7 H- m0 P& Q8 a* L+ }% X/ @7 V 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
7 l( S- j0 _2 h# Q' e) X7 X; u 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 8 N2 K+ V _: k5 [
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
- i" X7 d" D- Z) h3 Y2 H$ e; @ 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
& ~( E9 e8 v- X/ q. K9 e 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 * K, ?5 F* q% I" R, ^0 P) D
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 ; H- ]+ `8 e9 L" c R
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
) \( m+ D+ o- A& M% Z2 h; t" _ (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
$ H* E4 @" h# J4 h( N. y6 t 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
, x; i- G% |. N* O& A9 C0 m: H 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 % ]2 X# ] f/ K* m" p( {
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 . x4 @; `' o7 o; P& ?$ U. ]# o
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