GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
* \1 ]# u+ x9 ?8 S- _1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
) u5 s0 ^3 N: ]3 ^' F4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面
) b6 F! X' f) z7 [7 e

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
! ?, H, _" H) b9 C# n6.2  印刷要求
' y" T5 }) S8 k9 g$ d4 B& K3 a6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
# _" V. v- @' f- W8 D; c1 J1 M7.2  版头
# B2 g7 b4 y7 ~% w

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
& R9 ]' r: ?$ P+ H% p! |

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
) C" v3 A% u) b       7.3.5.2  不加盖印章的公文
' J* M2 F$ X5 v( u* T       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
! s9 u5 h4 s( d1 o+ ]0 o; {& r1 _; S        7.3.5.5  特殊情况说明
$ f) C3 k2 C% b4 w9 G" r0 `7.3.6  附注
. ?& a+ z4 G% i- t7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
/ a8 R  ]9 |9 i  ~  \8  公文中的横排表格
- T6 ?+ ]8 l; s9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
' U# c$ K& {; E" f) Y10  公文的特定格式
, n$ `! J/ G3 T/ \$ t9 a10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
; j6 i/ S" A  a' c10.3  纪要格式
+ |$ ~8 [2 N! H# C11  式样

% ]  O+ d, N' U( G; S

* I4 F; G& I- I) \. Q$ T7 b4 ?5 e
" R% X7 Q0 q7 q# M8 e

/ V6 \7 t: c& ^  ~2 U* @; o  @
& [) G. z6 C# j
! o6 z" u8 j& h3 D* M- X
# v* E  z7 q! i, k' D7 C6 O


$ U+ {4 D5 i$ a
- w6 L0 j5 U3 M4 k6 ]/ D' m( u



- p; V9 A* S' L) T$ f( z




& F1 x" W0 p, X



                                                                      GB/T 9704—2012

5 @9 E% \! D1 z) Q9 F; R0 p

前  言

8 [7 \* j+ K" J  q    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
3 l* T5 l) M' L1 J4 o9 D5 u    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
# Q( D$ B# L+ y6 e. e9 M- K    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
# F/ O" m8 P9 V8 X$ e+ n' ye）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
5 d; F5 T6 P: k% V% H* g& C    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
6 V0 Y5 Y: ]- y8 W    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
& Y; Q: D6 L" H8 ^! @    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
1 D/ N+ x: b( a/ z4 J7 i% ]- N    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
5 l( s: M$ J; s& G, i    本标准代替了GB/T 9704—1999。
3 l4 K' s0 c0 F4 L6 Y    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
. F3 |- P/ t# P4 l, b& g* @    ——GB/T 9704—1988。
6 s) V/ Z- E% N4 A! r6 i7 J
" U6 \  ^! m, M9 I



  K- k# Q) ]  D! K' m
( }3 ?, X% j1 k2 n( _$ D: B7 J

5 f8 ]  q5 h# P6 g: }2 l
3 ]0 ?8 Q4 }; h6 x. I
# g# M# K% x# ?                                                                     GB/T9704—2012
  u& x0 e" R5 m1 Y& ^

党政机关公文格式

5 p5 W6 h# P# M4 t' A1  范围
" q. j  N- G! T
$ r: d" b" S0 @* G, X( ^    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
+ V6 I  g. I$ p* W使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
" I0 B* d8 ~+ {
2  规范性引用文件
! \8 r( D/ W+ G1 _1 z$ ]- T) c
6 c: u( X& P$ b' C0 `1 G    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
1 \+ f( y. i' _$ F0 i    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
$ z* ?/ o6 L+ w# A5 l. B, Z    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
, `0 V) G% @" X: ]3. 1
7 {) D* l% ?+ Z: _    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
) P$ o$ m; N( s; t8 ~    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
& w9 v) O5 k2 d1 U7 s; N
4  公文用纸主要技术指标
; ~% G1 W0 f/ y% v
* Z3 f, ^8 P  _/ Q2 \! h公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5 o- d0 v: g5 u* g6 |5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
5 O7 ^/ b4 w' P& s% y     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
  C' F! l5 Z  a" j2 w, UGB/T 9704—2012
/ u6 U& y0 h$ W9 h9 F# u
5.2  版面
: Q* l0 w  I9 ~) W: O
5.2.1  页边与版心尺寸
" {  g/ h1 w$ d% g: o" {' x, \公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

9 V" R3 p: a6 c" }6 E! [/ m如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
' Z2 p7 V2 A+ @, e* r
- ~) q' d0 [% [# F9 i5 l5.2.3  行数和字数
8 a) o# T6 C: I& X: n  d" u4 B' |
& M$ T% O+ s0 {9 S- N5 a5 J- x) N一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
8 D! [% z' h) J, k0 {
5 \* D$ Z# V2 R: i5.2.4  文字的颜色
9 Z  a" g  f: ]+ E& N0 y. F7 U, Z4 p
' e* @" V8 [# Z/ C& Y如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求
8 T$ P, M6 H  C1 V. I
6. 1  制版要求
2 j: _6 F; z( m+ A
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
2 P6 H9 L0 A1 a+ ~- k7 t2 y
6.2  印刷要求

( v0 ^, z; h9 ~* W' [8 S, q双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
+ U* O/ q; J0 t9 e
6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
, k$ W$ a2 j( t. ?! H' \' p    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
# p2 F& q; `+ I, q& j) E! F/ B& W' {包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7 N3 U6 {/ G' z7  公文格式各要素编排规则
# M, n: _/ O' N% ~
* d- v" k& I: L6 H  g6 {% ^7.1  公文格式各要素的划分
: p* p0 v! j: i
0 S$ |- C! ^" G: }9 W    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
& |" [5 w! W% B

GB/T 9704—2012

" z* R( U' t0 e; n% W6 f7.2  版头
7.2.1  份号
- a$ _5 c0 F& E1 G: r3 Q. F) E9 I; Y; W
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

7 [" l; S  t% p; Z如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

6 R" P% l7 R# i  b7 z由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
: t( I. h& ^! n: a, b9 K; F( y发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
$ y" |9 t6 `. Q1 V6 H
# w2 S- ^! [6 p编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
# C% v0 j4 b& h上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
" F9 }2 n5 k, h7.2.6  签发人
& W, `6 O' G! o8 u' ~- D- O/ Q
2 {: }! f; Q, o2 V% `! r+ T由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
( x6 R- |& C) B6 A+ K5 A# u" P如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
0 K: O  g( B; v. v$ m' g- t7.2.7  版头中的分隔线
! B4 H, T( i. n0 ?! F
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
0 X; B' [' H% I, X9 s6 Z/ t+ i$ I7.3.1  标题

" X8 x+ g# z- R$ x4 A一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
# G, K  B% n2 h+ SGB/T 9704—2012
% \, Z# h7 _) V1 G
* ?& a2 w, a5 i5 V! I7.3.2  主送机关

8 N) Y& V9 w( L7 |5 E  \编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
5 d. J2 f3 S0 v# M, y8 ~* f& I- i
7.3.3  正文
% k( W" _. V+ J/ f5 h
9 s. F$ J! Y: o; a7 I, b, W公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
0 t6 G$ m6 t& `5 B
0 k1 M, ~* h) I7. 3.4  附件说明

$ y7 D  m0 |+ f/ l) O) M! d# J如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

0 w$ U% H' Z7 x7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文
) M/ f5 f( K5 q
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
* r" [3 l: T/ g    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
$ V1 e; M. w( S3 w联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
) E. w4 a5 d5 W9 q
3 a: W9 r/ ~9 m# b  g, E8 u7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
! D* k9 ]6 i3 Y8 G+ W' {
* A, [& {0 G2 s7 v; M0 _! t7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

/ e" Q: j! l2 b, J! h3 }- x5 w8 ?    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
, ~* l% N; o& x' [; a; x    签名章一般用红色。
3 q, x4 }# M( X/ z' r6 Z1 Y' _

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
8 T1 [1 e" B: C
7.3.5.5  特殊情况说明

8 B. G+ F0 s  |( U4 L1 @/ P! _, b  n当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
) T7 L+ p" m- j
7.3.6  附注

; Z' X+ e' ?/ U9 I* ^6 n如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

# U0 }# P/ K1 N  I  w/ v  g3 K7.3.7  附件
; I3 I4 {+ r! X, k8 B
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
- o* x9 @2 u2 j3 \  E0 k6 @
7.4  版记

. V1 `+ ^( \9 U/ I0 r7.4.1  版记中的分隔线
1 c/ U' j9 A7 n! K' s: G2 k) R
+ K7 J/ q. u& |5 J版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
/ j  @3 ^* V4 p" c; l0 Z# P
3 f0 `1 j; I  B& s% W2 w+ Q7.4.2  抄送机关

: Y7 I- e+ f6 u0 f. ]    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
  i" t4 c# G% I; P5 n( J
4 O8 e1 H7 M/ _6 C7.4.3  印发机关和印发日期
/ x; J  h, |- Z
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

. l# O# U. R: l  c; n1 _7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
/ u5 o2 p1 ~; h6 uGB/T 9704—2012
/ J% ]- K( q; P3 a5 y- [+ o
1 j! |$ v2 e: K/ n& Y$ g0 W7 g8  公文中的横排表格
& S' Y* ^2 Q7 _- B: J9 y# u5 _- g
& T+ {1 i9 A" g4 YA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
7 X  N9 M/ n4 h) f
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

( ]0 N3 ~" s; ~" @8 _* a10  公文的特定格式
, _* }1 @5 L4 H1 H
10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
% Z6 K) U& B$ G4 R( p    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
6 A- k7 l/ @9 P/ B    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
6 U; J) |) o# |: b8 Z    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
0 c: _" m. K5 v- @
( |, R4 J2 R: U0 h10.2  命令（令）格式
! A' t; f: c1 {0 j# T
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
& m6 O7 P# J( u( A/ c
5 ?# T5 _9 U' _$ h4 t10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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