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& H# |& T5 X7 I: S, A8 E为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制” 1 l- N; }7 r+ Z/ } T& ^8 n
2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网
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为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、& h5 B- _( R% F4 c5 J. G
诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？
) N0 N8 ^# z- I: H# J( } G# g 新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的
9 z3 Y2 ] M: Z$ Z1 ~+ ~发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机
+ h! u, N+ Y h% o. O+ p$ H/ B0 F制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特
- t: f0 Q0 [+ j0 \7 j, X' M* x征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于
4 d5 a, E6 L9 r; O0 ?2 T统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐 9 i3 h6 d: y; g1 p$ R# g5 }& B) q( _
稳定，具有重大意义。 ; z+ }+ I$ S, @ C, S1 W* e
第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益
6 e4 I# e& }& B( b5 m3 o需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利 9 C- y% g! o% i
益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约
2 d9 B6 f2 e. @# |) P# Q，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改 ( F, \2 M( Y" T! s0 W R
革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深 1 s! P0 ]% y* y5 H$ `
刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧 ( |9 L+ G0 h$ _# Q
密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导
6 Z8 ?1 x& F3 S- i- [致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多 7 b2 d6 L& X: h8 m4 l0 a
，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤 : W0 s( L7 B: j
其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各
/ R% J) r6 l4 ]" U5 b, S种社会关系，促进各种社会力量良性互动。 . F4 n+ Z5 ~( ?
第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都 % w0 v2 S: v7 v) v( f
与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层 $ m6 ?9 p; ^# C
次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用
5 l, A V5 C! q, @$ Z1 F' Z、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社 2 D2 P- p% b7 y0 o" ^' ?
会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之
' O! j8 ~, m @$ v, A* y& B$ \- G所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。 ; c' L* @' [& D+ k3 e2 S
第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾
0 v9 G" K1 o' R( m，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程 m) X$ z, A) p: }! @ J
，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核 R9 ~/ _" f0 W
心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制 6 ^& w2 B2 V a/ e1 P
，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节 ; ]$ ~/ [+ S) N7 t( F
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行
0 w5 U2 s# _) D1 a. F y2 q，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力
0 O( [, D* G% K! l" z0 m4 O又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明
# e9 r- `6 z/ e9 x$ D确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制 / h1 v: ~: t: ~1 D8 W L
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